黨紀(jì)法規(guī)
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》
近日,,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
通知指出,,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要組成部分,。2010年10月中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》,在推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,。為適應(yīng)新形勢新要求,,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,黨中央決定予以修訂,。
通知強調(diào),,《規(guī)定》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,,既強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,又貫徹“三個區(qū)分開來”要求,,對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督,,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,,確保黨中央令行禁止具有重要意義,。
通知要求,各級黨委和政府要加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹,。各級黨委審計委員會要加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn),,促進(jìn)提高新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量和水平。有關(guān)部門要加強協(xié)作配合,,把審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督貫通起來,,形成監(jiān)督合力,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,自覺接受審計監(jiān)督,,做到依法用權(quán),、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),。
《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,強化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員(以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督,,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,,確保黨中央令行禁止,,根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)定,。
第二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,,認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,,貫徹新發(fā)展理念,,聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任,客觀評價,,揭示問題,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)全面深化改革,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行,,促進(jìn)反腐倡廉,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任,,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間,,對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署,,推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展,,管理公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源,,防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象包括:
?。ㄒ唬┑胤礁骷夵h委,、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、法院,、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;
?。ǘ┲醒牒偷胤礁骷夵h政工作部門,、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;
?。ㄈ﹪泻蛧匈Y本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機構(gòu),,以下統(tǒng)稱國有企業(yè))的法定代表人或者不擔(dān)任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員;
?。ㄋ模┥霞夘I(lǐng)導(dǎo)干部兼任下級單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,,實際分管日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;
?。ㄎ澹h中央和縣級以上地方黨委要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的其他主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法接受審計監(jiān)督,。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行,,也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行,以任職期間審計為主,。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按照干部管理權(quán)限確定,。遇有干部管理權(quán)限與財政財務(wù)隸屬關(guān)系等不一致時,由對領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的部門與同級審計機關(guān)共同確定實施審計的審計機關(guān),。
審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,,按照中央審計委員會的決定組織實施,。地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由地方黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后,,由上一級審計機關(guān)組織實施,。
第七條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)依規(guī)依法獨立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,,任何組織和個人不得拒絕,、阻礙、干涉,,不得打擊報復(fù)審計人員,。
對有意設(shè)置障礙、推諉拖延的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評和通報,;造成惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。
第八條 審計委員會辦公室,、審計機關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,,負(fù)有保密義務(wù),。
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費,。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度,。聯(lián)席會議由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織,、機構(gòu)編制、審計,、財政,、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、金融監(jiān)督管理等部門組成,,召集人由審計委員會辦公室主任擔(dān)任。聯(lián)席會議在同級審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,,與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機構(gòu)合署辦公。辦公室主任由同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者相當(dāng)職務(wù)層次領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。
第十一條 聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)研究擬訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的制度文件,,監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題,,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用,,指導(dǎo)下級聯(lián)席會議的工作,指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,,完成審計委員會交辦的其他工作,。
聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作,。
第十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行,,根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況,對審計對象實行分類管理,,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃,,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋,。
第十三條 年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃按照下列程序制定:
(一)審計委員會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排,,組織部門提出領(lǐng)導(dǎo)干部年度審計建議名單,;
(二)審計委員會辦公室征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位意見后,,納入審計機關(guān)年度審計項目計劃,;
(三)審計委員會辦公室提交同級審計委員會審議決定,。
對屬于有關(guān)主管部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計的,,審計委員會辦公室商有關(guān)主管部門提出年度審計建議名單,納入審計機關(guān)年度審計項目計劃,,提交審計委員會審議決定,。
第十四條 年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調(diào)減或者追加的,,應(yīng)當(dāng)按照原制定程序,,報審計委員會批準(zhǔn)后實施。
第十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遇有被有關(guān)部門采取強制措施,、紀(jì)律審查,、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況,以及存在其他不宜繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情形的,,審計委員會辦公室商同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、組織部門等有關(guān)單位提出意見,報審計委員會批準(zhǔn)后終止審計,。
第三章 審計內(nèi)容
第十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源的管理,、分配和使用為基礎(chǔ),,以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實情況為重點,充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要,、履職特點和審計資源等因素,,依規(guī)依法確定審計內(nèi)容,。
第十七條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策,、決策部署情況,;
(二)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定,、執(zhí)行和效果情況,;
(三)重大經(jīng)濟(jì)事項的決策,、執(zhí)行和效果情況,;
(四)財政財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范情況,,民生保障和改善情況,,生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況,,以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況,;
(五)在經(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況,;
?。┮酝鶎徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
?。ㄆ撸┢渌枰獙徲嫷膬?nèi)容,。
第十八條 黨政工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、法院,、檢察院、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況,;
?。ǘ┍静块T本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況,;
?。ㄈ┲卮蠼?jīng)濟(jì)事項的決策、執(zhí)行和效果情況,;
?。ㄋ模┴斦攧?wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范情況,生態(tài)文明建設(shè)項目,、資金等管理使用和效益情況,,以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況,;
(五)在經(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況,;
?。┮酝鶎徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
?。ㄆ撸┢渌枰獙徲嫷膬?nèi)容,。
第十九條 國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策,、決策部署情況,;
(二)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定,、執(zhí)行和效果情況,;
(三)重大經(jīng)濟(jì)事項的決策,、執(zhí)行和效果情況,;
(四)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立,、健全和運行情況,,內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況;
?。ㄎ澹┢髽I(yè)財務(wù)的真實合法效益情況,,風(fēng)險管控情況,境外資產(chǎn)管理情況,,生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,;
(六)在經(jīng)濟(jì)活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況,;
?。ㄆ撸┮酝鶎徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
?。ò耍┢渌枰獙徲嫷膬?nèi)容,。
第二十條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任,,且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的,,對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。
第四章 審計實施
第二十一條 審計委員會辦公室,、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃,組成審計組并實施審計,。
第二十二條 對同一地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部,,以及同一部門,、單位2名以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,可以同步組織實施,,分別認(rèn)定責(zé)任,。
第二十三條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,,向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下統(tǒng)稱所在單位)送達(dá)審計通知書,,抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等有關(guān)單位,。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書,,由上一級審計機關(guān)送達(dá)。
第二十四條 實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,,應(yīng)當(dāng)召開由審計組主要成員,、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議,安排審計工作有關(guān)事項,。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加,。
審計組應(yīng)當(dāng)在被審計單位公示審計項目名稱、審計紀(jì)律要求和舉報電話等內(nèi)容,。
第二十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,,應(yīng)當(dāng)聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見。
對地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計,,還應(yīng)當(dāng)聽取同級人大常委會,、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志的意見。
審計委員會辦公室,、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見,,及時了解與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的考察考核、群眾反映,、巡視巡察反饋,、組織約談、函詢調(diào)查,、案件查處結(jié)果等情況,。
第二十六條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確、完整地提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料:
?。ㄒ唬┍粚徲嬵I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報告,;
(二)工作計劃,、工作總結(jié),、工作報告,、會議記錄、會議紀(jì)要,、決議決定,、請示、批示,、目標(biāo)責(zé)任書,、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果,、業(yè)務(wù)檔案,、機構(gòu)編制、規(guī)章制度,、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料,;
(三)財政收支,、財務(wù)收支相關(guān)資料,;
(四)與履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔,;
?。ㄎ澹徲嬎璧钠渌Y料。
第二十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性,、完整性負(fù)責(zé),,并作出書面承諾。
第二十八條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)加強與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等其他審計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,科學(xué)配置審計資源,,創(chuàng)新審計組織管理,推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用,,建立健全審計工作信息和結(jié)果共享機制,,提高審計監(jiān)督整體效能。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,,可以依規(guī)依法提請有關(guān)部門,、單位予以協(xié)助。有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)予以支持,,并及時提供有關(guān)資料和信息。
第三十條 審計組實施審計后,,應(yīng)當(dāng)向派出審計組的審計委員會辦公室,、審計機關(guān)提交審計報告。
審計報告一般包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評價,、主要業(yè)績,、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定,、審計建議等內(nèi)容。
第三十一條 審計委員會辦公室,、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計組審計報告的意見,。
第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自收到審計組審計報告之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見;10個工作日內(nèi)未提出書面意見的,,視同無異議,。
審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見,進(jìn)一步研究和核實,,對審計報告作出必要的修改,,連同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報送審計委員會辦公室、審計機關(guān),。
第三十三條 審計委員會辦公室,、審計機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲嫿M審計報告進(jìn)行審定,出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告,;同時出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告,,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的基礎(chǔ)上,簡要反映審計結(jié)果,。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)事實清楚,、評價客觀、責(zé)任明確,、用詞恰當(dāng),、文字精煉、通俗易懂,。
第三十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等審計結(jié)論性文書按照規(guī)定程序報同級審計委員會,按照干部管理權(quán)限送組織部門,。根據(jù)工作需要,,送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等聯(lián)席會議其他成員單位、有關(guān)主管部門,。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論性文書,,由上一級審計機關(guān)送有關(guān)組織部門。根據(jù)工作需要,,送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,,由審計委員會辦公室按照規(guī)定向?qū)徲嬑瘑T會報告,。
應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門處理的問題線索,由審計機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法移送處理。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在的違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理處罰的,,由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定,。
第三十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目結(jié)束后,審計委員會辦公室,、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開會議,,向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等有關(guān)人員反饋審計結(jié)果和相關(guān)情況。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加,。
第三十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計委員會辦公室,、審計機關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向同級審計委員會辦公室申訴,。審計委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組,,并要求原審計組人員等回避,自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復(fù)查意見,,報審計委員會批準(zhǔn)后作出復(fù)查決定,。復(fù)查決定為最終決定。
地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對上一級審計機關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的,,可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申訴,。上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組,并要求原審計組人員等回避,,自收到申訴之日起90日內(nèi)作出復(fù)查決定,。復(fù)查決定為最終決定。
本條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的,,以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日,。
第五章 審計評價
第三十八條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,,在審計查證或者認(rèn)定事實的基礎(chǔ)上,,綜合運用多種方法,堅持定性評價與定量評價相結(jié)合,,依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)、政策規(guī)定,、責(zé)任制考核目標(biāo)等,,在審計范圍內(nèi),對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,,包括公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,,作出客觀公正,、實事求是的評價。
審計評價應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持,,對審計中未涉及的事項不作評價,。
第三十九條 對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題,審計委員會辦公室,、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工,綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景,、決策過程,、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實際所起的作用等情況,,界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
第四十條 領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任:
(一)直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī),、政策規(guī)定的;
?。ǘ┦谝?、指使、強令,、縱容,、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī),、政策規(guī)定的,;
(三)貫徹黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策,、決策部署不堅決不全面不到位,,造成公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費,,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的,;
?。ㄋ模┪赐瓿捎嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施,、目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人(負(fù)總責(zé))事項,,造成公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的;
?。ㄎ澹┪唇?jīng)民主決策程序或者民主決策時在多數(shù)人不同意的情況下,,直接決定、批準(zhǔn),、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,造成公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的,;
(六)不履行或者不正確履行職責(zé),,對造成的后果起決定性作用的其他行為,。
第四十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)民主決策時,,在多數(shù)人同意的情況下,,決定、批準(zhǔn),、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費,,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的,;
?。ǘ┻`反部門、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的,;
(三)參與相關(guān)決策和工作時,,沒有發(fā)表明確的反對意見,,相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)、政策規(guī)定,,或者造成公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的;
?。ㄋ模┦栌诒O(jiān)管,,未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)(部門、單位)違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī),、政策規(guī)定的問題,造成公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的,;
(五)除直接責(zé)任外,,不履行或者不正確履行職責(zé),,對造成的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他行為。
第四十二條 對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他責(zé)任人員,,審計委員會辦公室,、審計機關(guān)可以適當(dāng)方式向有關(guān)部門、單位提供相關(guān)情況,。
第四十三條 審計評價時,,應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,;把為推動發(fā)展的無意過失,,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。對領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯誤,,正確把握事業(yè)為上,、實事求是、依紀(jì)依法,、容糾并舉等原則,,經(jīng)綜合分析研判,,可以免責(zé)或者從輕定責(zé),鼓勵探索創(chuàng)新,,支持擔(dān)當(dāng)作為,,保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。
第六章 審計結(jié)果運用
第四十四條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、責(zé)任追究,、整改落實,、結(jié)果公告等結(jié)果運用制度,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果以及整改情況作為考核,、任免,、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告以及審計整改報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案,。
第四十五條 審計委員會辦公室、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以適當(dāng)方式通報或者公告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果,,對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第四十六條 聯(lián)席會議其他成員單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運用審計結(jié)果:
(一)根據(jù)干部管理權(quán)限,,將審計結(jié)果以及整改情況作為考核,、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,;
?。ǘ徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題作出進(jìn)一步處理;
?。ㄈ┘訌妼徲嫲l(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的監(jiān)督檢查,;
(四)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性,、普遍性,、傾向性問題和提出的審計建議及時進(jìn)行研究,將其作為采取有關(guān)措施,、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考,。
聯(lián)席會議其他成員單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計委員會辦公室、審計機關(guān),。黨中央另有規(guī)定的,,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十七條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運用審計結(jié)果:
?。ㄒ唬└鶕?jù)干部管理權(quán)限,,將審計結(jié)果以及整改情況作為考核,、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,;
?。ǘ徲嬕扑褪马椧酪?guī)依紀(jì)依法作出處理處罰;
?。ㄈ┒酱儆嘘P(guān)部門,、單位落實審計決定和整改要求,在對相關(guān)行業(yè),、單位管理和監(jiān)督中有效運用審計結(jié)果,;
(四)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性,、普遍性,、傾向性問題和提出的審計建議及時進(jìn)行研究,并將其作為采取有關(guān)措施,、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計委員會辦公室,、審計機關(guān),。
第四十八條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計結(jié)果,,應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施:
?。ㄒ唬徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題,在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改,,將整改結(jié)果書面報告審計委員會辦公室,、審計機關(guān),,以及組織部門或者主管部門;
?。ǘ徲嫑Q定,,在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢,,將執(zhí)行情況書面報告審計委員會辦公室,、審計機關(guān);
?。ㄈ└鶕?jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,,落實有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,采取相應(yīng)的處理措施,;
(四)根據(jù)審計建議,,采取措施,,健全制度,加強管理,;
?。ㄎ澹徲嫿Y(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,,作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容,。
第七章 附則
第四十九條 審計委員會辦公室,、審計機關(guān)和審計人員,,被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé),、權(quán)限,、法律責(zé)任等,,本規(guī)定未作規(guī)定的,,依照黨中央有關(guān)規(guī)定,、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)執(zhí)行,。
第五十條 有關(guān)部門,、單位對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計參照本規(guī)定執(zhí)行,,或者根據(jù)本規(guī)定制定具體辦法,。
第五十一條 本規(guī)定由中央審計委員會辦公室,、審計署負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本規(guī)定自2019年7月7日起施行,。2010年10月12日中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》同時廢止,。